新兴县人民检察院工作报告

——2025年1月17日在新兴县第十七届

人民代表大会第五次会议上

新兴县人民检察院检察长 王妮娟

各位代表：

现在，我代表新兴县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕新兴融湾高质量发展大局，忠实履行法律监督职责，持续做实“高质效办好每一个案件”，各项检察工作迈出坚实步伐、取得良好进展。一年来，我院办理各类案件1429件，其中审查逮捕案件314件，审查起诉案件414件，刑事、民事、行政监督案件627件，公益诉讼案件74件。

一、服务大局同频同向，坚决扛起助力新兴融湾高质量发展的检察担当

始终胸怀格局、着眼全局、投身大局，紧扣县委“135”发展战略、“138”具体部署，以“五个更有力”全方位服务新兴经济社会发展大局。

更有力守护平安大局。始终保持“严”的震慑力度，从严惩治严重暴力犯罪、黄赌毒、盗抢骗等严重影响人民群众安全感的犯罪，批捕187件250人，起诉318件439人，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。常态化推进扫黑除恶斗争工作，起诉涉恶犯罪5件13人。充分发挥职务犯罪检察职能，强化纪法联动、监检衔接，受理监察机关移送职务犯罪案件10件10人，为反腐败大局贡献检察力量。

更有力优化营商环境。切实发挥法治对营商环境的保障作用，起诉侵害企业合法权益犯罪22人，破坏社会主义市场经济秩序犯罪27人、侵犯知识产权犯罪6人，开展涉企刑事裁判涉财产部分执行检察专项活动，发出监督意见9件。成功办理杨某某等3人“以水换铝”盗窃企业财物一案，涉案主犯被判处10年以上有期徒刑，为企业挽回经济损失250万元。落实最高检“检察护企”专项行动①要求，在办好涉企案件的同时注重做好“后半篇”文章，针对办案过程中发现的问题向涉案企业制发检察建议3份，以法治“良方”助力企业健康发展。进一步畅通检企信息共享渠道，与县工商联建立沟通协作机制，推动检企沟通协作常态化、制度化。

更有力服务“百千万工程”。聚焦耕地资源保护，部署开展“检察公益诉讼助力高标准农田建设”专项工作，向职能部门和属地政府发出检察建议14份，推动落实高标准农田管护责任，助力“粮田”变“良田”。持续深化土地执法查处领域专项监督，助力县政府在全县范围开展整治违法用地专项行动，成功拆除3处违法建筑物，违法占用土地原状得以恢复。以“望闻问切”闭环工作法为散布在各乡镇的县级文物保护单位把脉问诊，针对排查出的50余处隐患问题向职能部门及属地政府制发检察建议，推动全县文物保护单位得到“全面体检”、落实专项整改资金，以公益之力守护乡土文化根脉、留住乡愁古韵。

更有力护航绿美新兴生态建设。以最高检部署开展的“珠江流域水环境治理公益诉讼专案”②为契机，聚焦辖区内河湖“四乱”、农业养殖污染等重点领域，向相关职能部门制发检察建议，督促清理河道违法种植的高杆作物，并在高危水域临水地带增置救生设施、升级警示标志。巩固“司法+修复”办案模式，起诉非法狩猎、滥伐林木等破坏生态环境资源犯罪5件5人，办理该领域公益诉讼案件29件,督促责任主体修复被损林地20余亩，补种树苗1700余棵，增殖放流22万余尾鱼苗，追偿生态环境损害赔偿金18万余元。

更有力行良法谋善治。全面、准确贯彻宽严相济刑事政策，促成83.63%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，有效促进社会内生和谐稳定。积极构建治罪与治理并重的轻罪治理体系，探索推行“一站式办案+不起诉行刑反向衔接③”工作模式，全方位织密轻罪治理的法网。主动融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，落实24名检察干警挂点县综治中心及12个乡镇综治中心，持续开展信访接待、矛盾调处化解、法治宣传等各项工作103次，有力促进基层社会多元共治局面。

二、司法为民倾心倾力，持续做优人民群众可感受、能体验、得实惠的检察供给

认真落实以人民为中心的发展思想，落实“检护民生”专项行动④，以“四心”为民举措不断提升人民群众法治获得感。

尽心办好关系群众切身利益案件。守护老百姓“钱袋子”，严厉打击电信网络诈骗及上下游“两卡”犯罪，起诉关联犯罪62件80人，在检察环节追赃挽损46.3万元，对全市首例柬埔寨电诈“回流”案件提前介入、引导侦查，批捕犯罪嫌疑人4名，实现全链条打击电诈犯罪的新突破。筑牢公民个人信息保护“防火墙”，对2起侵犯公民个人信息案件提起刑事附带民事公益诉讼，要求赔偿社会公益损失43万余元。落实“四个最严”要求，守牢食品药品安全防线，办理食品药品安全领域公益诉讼案件10件，对一起违法在凉茶中添加“麻黄碱”并对外销售的案件提起刑事附带民事公益诉讼，并组织食品从业人员旁听庭审加强警示教育。针对美容机构违法发布医疗广告、无资质开展医疗服务等问题，督促职能部门依法监督纠正，助力人民群众“美”得放心。

悉心守护未成年人健康成长。持续擦亮“新星”未检工作品牌，审查起诉未成年人犯罪案件16人，同比下降46.67%。坚持落实“教育、感化、挽救”方针，为罪错未成年人进行干预帮教68人次。落实县预防和治理未成年人违法犯罪专项要求，联合相关职能部门，对3个挂点镇进行重点督促、帮扶，融合“六大保护”画好未成年人保护“同心圆”。深化未成年人综合履职，针对公路主干道沿线学校交通标志、减速带设置不规范，人行横道标线模糊等情况向学校所在的乡镇政府制发检察建议2份，督促消除校园周边交通安全隐患，相关成效得到人民日报、检察日报等权威媒体报道。部署开展校外托管机构公益诉讼专项工作，助推87家存在燃气安全隐患的校外托管机构落实整改，消除消防安全隐患265处。持续加强检校协作，依托驻校“检察官工作室”开展法治进校园活动134场次，覆盖全县师生10万余人，经验做法获《广东检察情况反映》刊发、在全省推广。

全心维护弱势群体权益。起诉伤害特殊群体相关犯罪40件44人。对诉讼能力偏弱的农民工、未成年人、老年人、残疾人等弱势群体支持起诉57件，其中通过“支持起诉+法检联调”帮助邵某某等24名农民工在诉前调解阶段与用人单位达成和解，追讨欠薪19万余元。打造“新心相助”司法救助工作品牌，着力构建“司法救助+N”多元化救助体系，积极救助因案致困的被侵权人12件16人，发放司法救助金46.25万元，主动对接上级院、法院开展联合救助11人，开展心理疏导、学业帮扶、社会保障等多元化救助13人，凝聚多方力量纾解涉案群众“急难愁盼”。

真心回应群众合理诉求。深化落实群众信访“件件有回复”两个100%，全年接受群众来信来访来电442人次，用心用情妥善办结控告申诉案件118件。扎实开展“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理行动，全面开展重点领域、重点人员风险排查并落实“一案一策”，通过领导包案、下访接访、公开听证，将释法说理贯穿办案全过程，力求让信访人既解“法结”又解“心结”。深化“检调对接”，与审判机关、司法行政机关建立行政争议实质性化解协同调处机制，推动行政争议由终端裁决向源头防控延伸，合力化解行政争议案件25件，努力实现案结事了政通人和。

三、法律监督高质高效，持续彰显捍卫公平正义的检察担当

秉持“高质效办好每一个案件”为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求⑤，以“五个推动”促进法律监督整体效能提升。

推动刑事检察行稳致远。依托侦查监督和协作配合办公室的实质化运作，对重大案件实现100%提前介入侦查，全链条做实刑事立案和侦查活动监督，全年监督立案24件，监督撤案6件，纠正漏捕、漏诉39人，做到“不错不漏、不枉不纵”。强化刑事审判监督，提请市院抗诉2件2人并获支持。以“常规+巡回”检察方式推动刑事执行检察监督多元化，全年办理社区矫正监督、刑事裁判涉财产部分监督、羁押场所监督案件219件，推动走深走实刑事司法的“最后一公里”。

推动民事检察有质有量。坚持对民事诉讼实行全过程法律监督，受理各类民事监督案件118件。加大民事生效裁判监督力度，注重使用调查核实权，提升监督精准性，发出再审检察建议1份并得到法院采纳。善用数据模型提升发现线索能力，对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议9份。对11件不支持监督申请案件强化释法说理，依法引导当事人服判息诉，维护司法权威。

推动行政检察有力有度。坚持“一手托两家”办理行政检察监督案件132件，发出检察建议36份。坚持监督与支持并重，开展环境保护税“行政+公益”专项整治工作，协助行政机关完善信息共享机制，追缴环境保护税12万余元。加强行刑双向衔接，就不起诉的刑事案件向行政机关提出检察意见69份并获采纳,监督行政执法部门移送涉嫌犯罪案件4件，避免出现“不刑不罚”。

推动公益诉讼检察规范提升。着眼精准性、规范性要求，重点做好“4+11”公益诉讼法定领域依法履职，立案办理公益诉讼案件74件，其中行政公益诉讼61件，民事公益诉讼13件，发出检察建议、磋商意见书58份，3个案件被收纳进最高检公益诉讼有代表性高质效案件共享平台，2个案件入选省检察院典型案例。“益心为公”志愿者成为公益诉讼办案的重要助力，来自各行各业的志愿者通过参与线索核实、专业咨询、听证、跟踪观察等方式亲身体验办案，累计参与案件办理15人次。

推动数字检察深化赋能。聚焦法律监督碎片化、滞后性难题，加强大数据与检察工作深度融合，助推检察工作提质增效。一年来通过自主创建和积极应用法律监督模型20个，在海量的数据中筛查发现监督线索798条，核查后成案254件，向相关部门制发检察建议28份，挽回各项损失74.83万元，监督领域覆盖所有检察业务。同时，加强数字检察工作岗位练兵，在全市检察机关大数据法律监督模型应用竞赛上，我院2个模型分别荣获一、二等奖。

四、队伍建设从严从实，打造全面过硬检察铁军

牢牢把握检察机关政治属性，在淬炼“三色”中打造一支求真务实、担当实干的高素质专业化检察队伍。

坚持党的领导，永葆忠诚本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，严格落实“第一议题”和“三会一课”制度，扎实开展各类政治理论学习153次，引导全体检察人员自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践。严格执行重大事项请示报告制度，主动向县委、县人大、县委政法委和上级检察院请示报告16次，确保检察工作正确政治方向。坚持把党建品牌建设作为检察工作迭代升级的重要路径，探索建设“敏行新检+N”党建品牌矩阵，以党建主品牌带动业务子品牌促推党建与业务深度融合联动、互促互进。机关第二党支部打造的“四心合一”党建机制入选全省检察机关党建与业务深度融合优秀事例。抓实意识形态工作责任制，党组专题研究意识形态工作3次，巡查涉检意识形态阵地15次，切实筑牢意识形态安全屏障。

强化正风肃纪，涵养清正底色。以党纪学习教育为抓手纵深推进全面从严管党治检，紧扣《中国共产党纪律处分条例》“六大纪律”开展党纪专题学习33次，做实典型案例警示教育，以“身边人”“身边事”引导干警受警醒、明底线、知敬畏。以高度的政治责任感接受市委第二巡察组对我院党组进行巡察，逐条对照巡察提出问题，推动建章立制17项，完成整改举措76条，切实将整改落到实处。常态化推进作风纪律建设，狠抓干预司法“三个规定”落实，检察人员主动记录、填报27件次，从源头防范办案风险。聚焦不捕不诉、提出抗诉等重点环节，用好案件流程监控、案件质量评查、业务数据分析研判等机制，一体抓实“三个管理”⑥，规范检察权运行。

淬炼专业素能，打造检察亮色。落实党管干部原则，树立正确用人导向，提拔副科级干部2名，提拔股级干部6名，完成13名检察官助理职级套改，中层优化、后备充足、梯次合理的干部队伍逐步形成。深化队伍专业化建设，依托“活力新检”人才培养方案，常态化开展政治轮训、观摩庭审、青年大讲堂等学习活动16次，选派干警参加最高检、省院组织的业务培训18人次、开展网络培训546人次，检察人员综合素能得到全面提升。今年以来共有10个集体及个人获得市级以上荣誉，相关工作亮点获《检察日报》《南方日报》《云浮日报》等权威媒体宣传报道132次。

过去一年，我们始终牢记“人民检察为人民”“监督者更应接受监督”，全力保障和推进人民民主，主动接受各界监督，提升检察公信力。推动代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化，接收政协委员提案办理的督促保护璧冈庙行政公益诉讼案获评省院典型案例。加强人大代表、政协委员联络工作，主动邀请人大代表、政协委员、群众代表、行政机关等走进检察机关进行座谈、参与开放日、听证等活动150余场次。持续推进检务公开，在“两微一端”、检察门户网站发布工作信息916条，充分运用“微动漫”“微视频”形式讲好新时代检察办案故事，制作的普法作品在学习强国、南方+平台展播。着力构建良性互动检律关系，联合司法行政机关、律师代表开展座谈1次，接待律师阅卷187次、案件信息查询366次。依法保障律师执业权利。

2025年工作思路

2025年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在习近平法治思想引领下，聚焦高质量发展主题，紧扣法律监督主业，突出“高质效办好每一个案件”主线，明确“全面深化检察改革”主任务，与时俱进、守正创新，为新兴全力争创“融湾先行示范县”、奋进“全国百强县”、争当云浮现代化建设排头兵提供更有力的检察供给。

一是坚持更高站位，坚定不移服务中心大局。

二是坚持更优服务，坚定不移践行司法为民。

三是坚持更强监督，坚定不移全面深化检察改革。

四是坚持更严要求，坚定不移锻造检察队伍。

有关用语说明

①“检察护企”专项行动：最高人民检察院决定自2024年2月至12月开展“检察护企”专项行动，专项行动聚焦14项重点任务，以高质效办理涉企案件为中心，依法平等保护各类经营主体，运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心。

②珠江流域水环境治理公益诉讼专案：2024年4月3日，最高人民检察院立案办理珠江流域水环境治理问题公益诉讼专案，重点聚焦矿业污染、城乡水污染、农业养殖污染、船舶污染、水土保持、生态流量监管、河湖“四乱”等领域问题加大公益诉讼办案力度，促进多部门协同、全流域联动治理。

③行刑反向衔接：指检察机关对决定不起诉的犯罪嫌疑人，认为应当给予行政处罚的，制发检察意见，依法移送有关行政机关处理的制度。

④“检护民生”专项行动：最高人民检察院决定自2024年2月至12月开展“检护民生”专项行动。专项行动围绕11项行动重点，聚焦重点人群、突出重点领域，综合运用各项检察职能，协同各方切实解决人民群众急难愁盼问题，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

⑤新时代新征程检察履职办案的基本价值追求：最高检党组提出，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。

⑥“三个管理”：是指检察业务管理、案件管理、质量管理。一体抓好业务管理、案件管理、质量管理，是最高检为基层检察机关减负的重要举措。

⑦“三个善于”：是指善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义，“三个善于”是“高质效办好每一个案件”的重要体现。

⑧“三个结构比”：是指“四大检察”的履职结构比，依程序办案与依职权监督的案件结构比，依程序移送、依申请受案与主动发现的案源结构比，“三个结构比”是衡量“四大检察”发展全面性、协调性的重要参考。

⑨“一取消三不再”：是指取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报。

⑩反向审视：是指检察机关在办理刑事申诉案件、国家赔偿案件过程中，审查分析原案在侦查、检察、审判办案环节存在的问题，向有关部门提出纠正意见或者改进工作建议的专项活动。